中共四川3044永利集团发展集团有限公司委员会

关于七届区委第六轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年5月6日至6月30日，区委第二巡察组对3044永利集团集团党委开展了常规巡察。2024年9月3日，区委第二巡察组向3044永利集团集团党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，增强巡察整改高度自觉。集团党委坚持把理论武装贯穿巡察整改始终，自觉把巡察整改与全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、深入开展主题教育和党纪学习教育结合起来，通过集团党委会、理论学习中心组学习会、专题研讨会，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，从思想认识上找原因，从责任担当上找差距，从工作落实上找不足，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，推动巡察整改有力有序。2024年9月23日成立党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，组建领导小组办公室，负责巡察整改日常工作，形成党委全面管总、领导小组统筹协调、党委委员分工负责、责任单位狠抓落实的工作格局。集团党委以高度政治自觉“照单全收”反馈意见，结合思想作风与工作实际，精心组织召开巡察整改专题民主生活会，深入自查剖析问题20个、明确整改方向及措施35个，严肃认真开展批评与自我批评，为巡察整改工作奠定坚实组织基础。

（三）强化责任落实，严肃巡察整改工作要求。集团党委聚焦区委第二巡察组反馈的六个方面问题，2024年9月23日制定《关于区委第六轮巡察反馈意见整改落实工作方案》，建立问题、任务、责任“三张清单”，实施挂图作战与台账式管理，明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，构建全链条闭环管理体系，确保整改任务可追溯、可评估、可销号。集团党委书记严格履行第一责任人职责，对关键环节亲自部署、重点问题亲自过问、难点事项亲自协调；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题20个，将整改责任细化分解到分管领域；集团各部门及各子公司牢固树立“一盘棋”思想，主动作为、密切协作，形成整改合力。

（四）坚持督查督办，确保巡察整改落地见效。集团党委书记带头领办重点难点整改任务4个，定期听取、督促指导巡察整改工作进展情况，召开3次专题会议，亲自抓部署、抓推动、抓落实，严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，并形成整改督办台账，确保整改任务按时有序推进，切实将巡察成果转化为改进工作作风、提升工作质效的实际成效，为集团高质量发展提供坚强保障。

二、巡察整改任务落实情况

截至目前，巡察反馈的六个方面20个问题（35项具体内容）已全部完成整改。

（一）关于深化国企改革，做强做优做大国有企业方面

1.加速推动转型升级。一是围绕《绵阳市国企改革攻坚深化提升行动实施方案（2023—2025年）》推进国企改革攻坚，按照评估要求，64项改革任务完成进度超过70%，进度符合预期。二是做强做优国有企业。截至2024年12月，3044永利集团集团资产总额达169.17亿元，年度实现营业收入约9.13亿元，取得银行授信45亿元，缴纳各类税款0.3亿元，发展态势良好。三是继续推动人才集团、安居物业转型发展。人才集团成功新增拓展中小学课后研学业务约1000人次，拓展医疗耗材、中小学食材配送及课后延时服务等业务。安居物业逐步拓展“光临·园创科技动漫展、军供综合保障大楼物业管理服务”，农旅融合综合体等市场化项目，开展垃圾清运、网络服务等增值服务，安装园区地下停车场充电桩，推进市场化运营。四是创新产业发展模式。新设立资产管理公司，负责食品产业园、人工智能产业园等载体运营管理；组建涪江资本公司，聚焦基金运营管理，助力涪城重点产业发展。

2.提升市场竞争力。一是聚焦建筑板块转型。将3044永利集团建工、欣诚集团施工总承包资质提升为二级，增强建筑工程领域综合实力和市场竞争力，成功参与绵阳市涪城学校等项目建设。二是强化人才队伍建设。通过调整人员结构、加强业务培训，鼓励干部职工自学自考获取各项中高级职称。2024年，先后20余名干部职工参加中、高级职称评审和职业资格考试，新增2名高级工程师，5名一级建造师，3名监理工程师，目前集团持有中高级专业技术人才60名，人才队伍核心竞争力得到有效提升。三是积极拓展市场化业务，中标涪城区老旧小区改造代建项目及涪城区城镇排水设施建设项目。

3.优化“处僵治困”措施。一是对连续3年亏损企业进行研判，制定中铁商混、叁迪光学两家企业的盘活方案，按程序推进盘活事项；解散富汇燃气、高能致远、中科汇鑫三家连续亏损企业。二是与相关单位协商谈判，通过重整出租商混站盘活中铁汇鑫商混项目经营。三是积极参与对外投资公司经营管理，强化投后监管，确保国有资产保值增值。

（二）关于着眼可持续发展，强化系统风险防范化解能力方面

1.提升防范化解能力，缓解内部控制与风险管理压力。一是立足已形成的科技创新、建筑工程、医疗卫生、城市运营等板块，成功摘牌中国（绵阳）科技城临港经济发展区西区场站配套基础设施建设项目用地，加快推进金西湖商业用地开发，拓展现代物流、资产运营等业务，增强集团造血能力。二是强化预算管理，坚持“无预算、不支出”原则，制定《2025年全面预算编制方案》，保障来年资金合理配置与高效使用。三是严控“三公”经费支出，全面贯彻过紧日子要求，降低管理运行成本，合理安排各项支出，2024年集团“三公”经费支出同比下降约30%。四是加强EPC+融资项目管理，积极推进历史遗留问题化解，加大对上争取力度，将东、西片区项目纳入债务化解和一般债重点支持。五是加强基金投资管理，持续做好项目分析论证和风险评估，落实投前评估、投后监管及过程评估，动态跟踪投资企业，确保投资资金平衡，风险安全可控。六是深化项目研究落地，充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”作用，深化决策环节项目可行性研究及市场调研论证，抓好决策事项督查督办，建立重点项目、重点工作日调度、周督办机制，确保各项重点工作落实到位。

2.创新融资模式。在巩固原有12家合作银行基础上，新增国家开发银行、四川银行授信，推动中国银行、渤海银行、光大银行授信前期工作。

3.加强安全管理。一是制定《安全生产管理制度》《环境保护责任制度》，通过安全生产例会、项目现场安全检查等形式，切实提高各部门、子公司安全环保意识。二是组织开展质量月学习活动，通过日常巡查、专项检查、定期和不定期检查，持续加强对各在建项目安全生产和环境保护的监督检查力度。三是抓实安全教育，通过定期举办安全教育培训、应急演练等活动，持续增强在建项目现场人员安全防范意识和应急处理能力，预防各类安全事故发生。

（三）关于把方向管大局，进一步加强领导班子建设方面

1.加强党内政治生活。一是集团党委召开党委会（扩大）会议暨专题研究巡察整改工作会，开展集体廉政谈话，筑牢党员干部廉洁防线，强化廉政教育与思想引领。二是集团党委组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等重要文件，结合工作实际，完善2024年度党委理论学习中心组学习计划，将党委理论学习中心组学习范围扩展到集团中层及党员干部，引导广大党员干部深入学习党的理论，进一步严肃政治生活。三是2024年11月21日高质量筹备召开巡察整改专题民主生活会，会前广泛开展谈心谈话，征求意见建议，剖析问题根源；会上领导班子成员深入开展批评和自我批评，体现了“辣味”、突出了实效；会后梳理巡察整改专题民主生活会查摆的问题及整改措施，统筹推进整改落实。

2.严格执行党委前置研究制度。严格落实党委前置研究及“三重一大”制度，自巡察以来，累计召开党委会28次，涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项115项，均按程序由集团党委会前置研究。通过强化制度执行，实现决策全程规范有序，有效防范经营风险，推动党的领导与集团治理深度融合，为集团发展筑牢政治保障。

3.认真坚持回避制度。在集团党委会上进一步学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，督促参会人员严格落实回避要求，集团党委对分管负责人进行提醒谈话，压实责任。自巡察以来，集团党委在审议人事、推荐提拔干部等6个事项中，涉及需回避人员均依规执行，有效保障决策公平公正，进一步规范干部管理工作流程，提升党内决策科学性与严肃性。

4.发扬攻坚克难精神。一是加快推进科技城集中发展区EPC+融资项目已实施的子项工程结算审计工作，积极协调各相关单位加快青义龙门片区剩余需建设子项工程，绵支一路、绵支三路、清江路北延线拆迁已完成并顺利开工。二是制定青义镇玉龙村市政道路建设项目专项工作方案，由分管领导亲自协调督办，项目专员具体抓落实跟踪，加快协调推进用地报征、拆迁、供地、手续办理和建设事宜，确保项目顺利开工建设。三是成立凯跃华庭项目工作专班，项目用地规划调整、项目建筑设计方案审批、项目施工图设计、施工招标清单编制等工作已全部完成并取得工程规划许可证，项目已开工建设。四是3044永利集团建工加强对中铁汇鑫商混公司投后监督管理，委派董事三名、财务总监一名、管理人员一名参与经营管理。五是加强财务管理和资金监管，针对历史遗留的往来款项，进行全面梳理和核查，已收回5家单位，共计16275.14万元欠款。

（四）关于坚持党的领导，持续深化国有企业党的建设工作方面

1.严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制要求。集团党委召开党委会（扩大）会议，经集体审慎研讨，由欣诚集团党支部书记担任欣诚集团董事长，实现了支部书记、董事长“一肩挑”，充分发挥了党组织在公司治理中的领导核心和政治核心作用。

2.高度重视意识形态工作。一是加强审核把关。分别对3名党委委员、6名中层干部进行点对点提醒，严格审核领导班子、中层干部述职述廉报告，对述职述廉报告未报告意识形态工作的，已全部整改完善。二是开展提醒谈话。集团监事会主席已对相关同志进行提醒谈话，强化责任意识。三是压实工作责任。严格落实集团党委主体责任、党委书记第一责任及班子成员“一岗双责”，将意识形态工作责任制落实情况纳入领导干部年度述职述廉述学报告重要内容；党委每季度听取意识形态工作责任制落实情况，分析研判形势，安排部署工作，确保意识形态工作责任落细落实。

3.增强党员身份意识。一是开展批评教育。党委书记对各支部书记进行提醒谈话，对分管同志进行批评教育，分管同志在党委会上进行表态发言。二是加强党员教育培训。集团党委会、各党支部支委会进一步学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》文件精神，强化党员身份意识，严肃组织纪律。2024年6月24日已向区委组织部足额补缴党费。

4.落实全面从严治党主体责任。一是进一步严肃党委主体责任和班子成员“一岗双责”，明确了党建和党风廉政建设分管领导。二是在集团党委会（扩大）会议上传达学习二十届中央纪委第三次全会精神、省纪委十二届三次全会精神、市纪委八届四次全会精神、区纪委七届四次全会精神，将各级纪委全会最新要求纳入集团2024年党风廉政建设和反腐败工作要点。

（五）关于完善内部监督机制，推动集团健康运行和高质量发展方面

1.加强监事会监督管理。一是严格履职尽责。依据《公司章程》赋予监事会的相关职责，对集团经营活动开展全面监督，召开监事会例会，研究集团监事会年度工作，确保监事会工作的规范性和有效性。二是强化执行监督。2024年9月起，集团监事会对食品产业园、骨科医院等在建项目和重大投资活动开展监督10余次，对财务融资部进行专项监督检查1次，参与招标评审4次，跟进董事会重要决策执行，确保各项决策和投资活动合法合规。三是加强人员培训。组织集团监事赴苏州学习经济产业高质量发展、招才引智、内控管理等方面工作，赴北京参加2024年党建引领国企宣传思想文化建设专题培训班，进一步提高监事监督能力及履职水平。

2.加强部门监督力度。一是深化审计监督。组建审计工作专班，制定年度工作计划，对重点部门、国有资产等关键领域开展专项审计。截至2024年底，已完成财务融资部内审及人才集团2023年资产负债损益情况审计，发现问题2项并全部整改。二是规范个税扣缴。集团党委牵头部署，财务部门专人负责，严格规范每月薪酬核算个税扣缴流程。三是完善年金管理。由财务部门专人负责梳理集团及11个子公司企业年金个人部分，2024年7月，未代扣资金已悉数完成扣缴。四是严控工资总额。加强对《涪城区区属监管企业工资总额管理办法（试行）》等相关规章制度学习，严格按照相关规定编制集团工资总额预算。2024年11月，与区企培中心协同确定集团2024年工资总额预算，同比降低2%。

3.加强日常监督。一是加强理论学习。在集团党委会上分别学习《习近平总书记关于全面从严治党重要论述》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等文件，并结合实际开展深度研讨，增强全面从严治党的政治意识，切实落实好党委主体责任，压实“一岗双责”。二是完善监督制度。制定党风廉政建设监督管理办法，明确监督对象与内容，细化工作方式和管理措施，确保监督管理工作全面、深入、有效开展，切实营造风清气正的政治生态。三是深化以案促改。组织党员干部开展参观北川监狱、观看警示教育片、旁听职务犯罪公开庭审等活动，邀请派驻纪检组领导对集团党员干部集体廉政谈话，集团监事会主席结合工作实际开展廉洁教育警示谈话，集团党委每季度召开一次专题会议，研究部署党风廉政建设工作。四是推进日常监督。加强对党风廉政建设及重点领域、重点环节、重点岗位、重点工作，建立日常监督工作台账，开展监督检查与专项督办，推进日常督查常态化、规范化。对违反工作纪律5人进行追责问效。五是严肃述职整改。集团党委责令相关人员重新撰写2023年述职述廉报告并表态发言，加强对党员干部述职述廉报告审核把关。

4.加强招投标领域管理。一是强化文件审核。对重点项目招标文件进行专题研究，邀请监事会、法务审计部联合把关并形成纪要，122份招标文件按程序审签，保障文件合规。二是深化监督管理。监事会成员全程列席重点项目施工招标文件评审会，提出合理意见，审查文件合规性。严格落实代理机构对评标结果的复核制度，评标完成后由代理对评标结果进行复核并出具复核意见经公司审核后存档。三是规范评标管理。依据《工程建设项目招标人代表管理办法》，对10余个公招项目筛选委托符合条件的外部专业人员作为招标人代表参与评标。四是加大培训力度。组织开展招投标专题培训2次，专业技能学习1次（9人），参加市住建委、区发改委组织的招投标专题培训2次，对员工进行廉政谈话1次，对重点岗位人员进行单独廉政谈话5次，有效加强招投标领域日常监督管理，营造风清气正的招投标环境。

（六）关于认真落实巡察审计整改要求，推动整改工作见行见效方面

1.强化制度执行，履行监事会职责。由监事会主席牵头，综合管理部、法务审计部负责，对上一轮巡察审计反馈问题开展“回头看”，进行全面复查，监事会依据新一轮巡察整改方案，对财务、成控、工程等重点领域开展集中检查。

2.持续整改攻坚。2024年11月，已对接市审计局，完成青义老场镇危旧房棚户区改造、城市夜景亮化提升工程、科技城临港经济发展区医疗基础设施3个项目整改销号工作，推动问题闭环管理。

三、下一步工作打算

（一）全面从严治党，严格履职尽责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述以及党的二十大和二十届三中全会精神，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，认真落实党的各项决策部署，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委、区委保持高度一致。始终把党的纪律和规矩挺在前面，严格执行党章党规党纪，严格落实意识形态工作责任制，不断增强党的领导力，为集团党委各项工作的开展提供坚实的政治保障。

（二）加强作风建设，落实长效机制。将整改落实工作摆在更加突出的位置，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，深化标本兼治,坚持举一反三、触类旁通，持续深化集团干部职工的理想信念教育，全面加强作风建设，狠抓队伍管理，切实提升集团队伍管理的整体水平。进一步强化监督考核，确保各项整改措施得到有效执行。
　　（三）坚持标本兼治，深化整改成果。针对薄弱环节和制度漏洞，及时修改完善，通过扎紧制度的笼子，不断深化巡察整改成果。把巡察整改工作与集团业务工作结合起来，持续深化整改落实，做到防微杜渐，及时纠偏，切实防止出现问题反弹，确保整改工作的成效得以稳固保持，推动集团治理体系和治理能力现代化。把巡察反馈问题整改成果转化为干事创业的强大动力，推动集团各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月13日至6月27日。联系电话：0816-2111802（工作日9:00－12:00，13:00－17:00）；通信地址：绵阳市涪城区科智路385号中国(绵阳)科技城人工智能产业园7楼，邮政编码：621000；电子邮箱：67286102@qq.com。

中共四川3044永利集团发展集团有限公司委员会

2025年6月13日